“千万工程”在西安：乡村和都市的双向奔赴
稿件来源：西安日报 发布时间：2023-08-25 09:29
位于秦岭脚下的鄠邑区石井街道蔡家坡村。
“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
“千万工程”自2003年6月启动以来，20年持之以恒、锲而不舍，造就万千美丽乡村，造福万千农民群众。
“千万工程”，万千气象。西安正在实践中汲取行稳致远的智慧力量，坚持守正创新，绘就色彩斑斓的乡村振兴新画卷。
一
“重生态、整体美”，乡村有形更有魂。
“千万工程”造就了万千各具特色、各美其美的宜居乡村，重要的一条经验就是始终坚持因地制宜、分类施策。
去年6月，西安从十余家设计院精选100名设计师，进驻8个涉农区县100个涉农镇街，为“建设什么样的乡村，怎么建设乡村”提供新思路。关中环线景色优美、秦岭山间资源丰富、白鹿原上民俗悠长、石川河畔风景宜人……一年多来，设计师们深入调研所在村镇实际，因地制宜，补短板、扬长处，用心描绘乡村变美的蓝图。
西安聚焦建设宜居宜业和美乡村目标，编制《西安市宜居宜业和美乡村建设规划》，6月制定出台的《2023年度高标准推进乡村建设行动方案》明确，今年打造30个市级宜居宜业和美乡村示范村。同时，分类推进“多规合一”的村庄规划编制，深入开展农村人居环境整治。推进《新一轮农村人居环境整治提升行动方案》“6大提升工程、22 项行动”，并明确具体目标：年内完成2.06万座农村户厕改造、30个行政村生活污水治理……以秦岭北麓沿线为重点全域打造“花园乡村”，年内，60个市级美丽村庄将与大家见面……
乡野田间、白云飞鸟，鸡鸣虫叫、袅袅炊烟，土地平旷、屋舍俨然……这是人们向往的乡村田园生活场景。这些场景，在西安的乡村镇街处处可见。
建设宜居宜业和美乡村，既要塑形，也要铸魂。
蓝田县九间房镇峪口村的荞麦花海。 （图片均由记者 谢伟 摄 资料图片）
5月，正是荞麦花盛开的季节，蓝田县九间房镇峪口村歌声飘扬，欢声笑语，蓝田县“四季村晚”将乡情、乡愁相交织，村味、农味相融合，古韵、时尚相通连。“乡村振兴，既要让乡亲们的口袋富起来，也要让大家的业余生活丰富起来。”该县文旅局工作人员表示。
西安将加强农村精神文明建设，站在农民需求的角度策划活动，融入地域特色，增加富有农耕农趣农味的乡村文化产品和服务供给，变“文化下乡”为“扎根在乡”。进一步涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村由表及里、形神兼备全面提升。
二
“重产业、活力足”，美丽经济促增收。
西安把产业振兴作为推进更高水平乡村振兴的关键抓手，加快提高都市型特色现代农业质量效益，做好“土特产”文章，千方百计拓宽农民增收致富渠道。
今年，《西安市关于扎实推进都市型特色现代农业高质量发展的实施方案》明确了发展目标：到2023年底，全市特色现代农业总产值达到 465亿元。农民增收方面，加快发展壮大村集体经济，推动农村居民收入年增速保持在8%以上。
绿水青山把“诗与远方”带到身边，也把好日子带到眼前。毗邻环山路的周至县楼观镇周一村，便是鲜活的例证。周一村搭上电商这列“快车”，注册打造了“周一村”“少鲜队”等猕猴桃电商品牌，成为猕猴桃“淘宝第一村”。2023年，随着200余亩“京东农场”的建立，村经济集体将持续壮大。
有了经验积累，西安加强与阿里、盒马、京东等企业合作，帮助脱贫地区补上技术、设施、营销等产业发展短板，将持续带动脱贫人口稳定增收。
三
“重规划、深度融”，推动城乡“同奔赴”。
“千万工程”实施以来，浙江涌现出一批艺术赋能乡村振兴的村庄，传统文化、非遗传承、艺术创造赋予美丽乡村新的内涵。
秦岭脚下的鄠邑区石井街道蔡家坡村，不仅有充满文艺气息的8号公路、美术馆、咖啡店，还有红火的“村晚”和“关中忙罢艺术节”，吸引很多人前来“打卡”。
看到村里的好光景，在外打工的人陆续回来了。村民王涛在家里开起了农家乐，“旅游旺季一个月纯收入有两万多元，老人孩子也能顾得上，这日子不美？”
从旁观，到参与，再到不断融入，艺术家、当地政府、村民共同探索，蔡家坡以艺术与乡土的自然融合，连接城市与乡村。
西安作为特大城市，在推动城乡融合发展上具有鲜明特点和显著优势。
一方面因地制宜，宜农则农、宜游则游、宜商则商，依托西安消费市场，让农产品变成商品，把消费引向农村，以需求带动供给，打造好看、好吃、好玩、好销、好价的“五好”农业，促进一二三产业融合。
另一方面以完善产权制度和要素市场化配置为重点，不断深化农村综合改革，坚决破除体制机制弊端，促进城乡要素自由流动、平等交换，促进公共资源合理配置。
四
“重党建、合力强”，高质量党建作引领。
“千万工程”坚持“村里的事情大家商量着办”，抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。
西安持续深化乡村治理体系建设试点工作，更好地把“浦江经验”和“枫桥经验”结合起来，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，让广大农村既充满活力又稳定有序。
在临潼区神东村的幸福大食堂，花5元就能吃上一顿荤素搭配的热乎饭；村民生病，新农合和大病救助报销的剩余部分，村里用“大病救助基金”来补助；只要在村上领车票，就能免费坐上前往临潼区和阎良区城区的公交车……
神东村的转变，离不开党建引领——
通过好中选优“留”、就地取材“选”、广开门路“引”等多种方式，引导“四类人员”进“两委”班子；落实村干部补贴与集体经济收益挂钩奖励暂行办法；建立党群服务中心，配套便民服务、综治调解、农家购物等“六中心”……
这几年，神东村通过入股合作、发包租赁等方式创收增益，村集体经济资产达到3500万元，从一个经济薄弱的普通乡村，发展成产业兴旺、宜居宜业的“幸福美丽乡村”。
从浙江“美丽示范”到全国“美丽效仿”，“千万工程”成功的秘诀，为西安提供了宝贵借鉴。西安将守好粮食安全这一底线，抓好产业振兴这一关键，发挥科技创新这一优势，用好深化改革这一法宝，做强县域经济这一支撑，努力形成“城市让乡村更美好，乡村让城市更向往”的生动图景，为创新推进中国式现代化西安实践奠定坚实基础。 （记者 朱雪娇 见习记者 高茹钰 罗嘉昱）